8月6日，工信部发布《对于立异信息通讯行业管制优化营商环境的倡导》（以下简称《倡导》）。
《倡导》建议，优化阛阓准入管制。对于波及多类电信业务的新技能新应用，加强业务指导，优化审批经由，兑现“一次性央求、一站式审批”。完善电信设备居品宗族管制，有序开展电信设备进网许可自检自证试点。实行电信业务说合许可、电信网码号资源使用文凭、设备进网许可标记电子证照，加强互通互认。
《倡导》称，健全阛阓公正竞争划定。加速完善信息通讯限制阛阓程序关连监管轨制划定，针对花费技能和算法上风淆乱阛阓等新式不梗直竞争动作，进一步完善认定标准和处置依据，强化阛阓程序监管的法治保险。加强信息通讯行业政策文献公正竞争审查，照章算帐吊销妨碍和谐阛阓和公正竞争的政策要领。
《倡导》提到，加速改换《电信业务分类目次》，推动业务分类及界定更好闲逸新技能新业务发展需要，支抓企业立异发展。统筹开展新式电信业务商用试点，在确保安全底线的前提下支抓关连地区和企业有序开展业务立异。加速制定新技能新业务立异发展配套支抓政策，荧惑企业进一步深化在5G、东谈主工智能、量子信息等新兴限制的技能立异和产业应用。
工业和信息化部对于立异信息通讯行业管制优化营商环境的倡导
工信部信管〔2024〕147号
各省、自治区、直辖市通讯管制局，各联系单元、各关连企业：
营商环境既是伏击软实力，亦然中枢竞争力。为贯彻落实党中央、国务院对于优化营商环境部署条款，深刻鼓舞信息通讯行业管制立异，进一步优化营商环境，推动信息通讯行业高质料发展，抓续发达行业撑抓经济社会发展的计策性、基础性、先导性作用，建议以下倡导。
一、总体条款
坚抓以习近平新期间中国特点社会办法想想为指导，深刻贯彻落实党的二十大精神，安身新发展阶段，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展款式，坚抓更动立异、照章行政、技管伙同、赋能发展的原则，以推动信息通讯行业高质料发展为主题，以立异行业管制为着力点，加速建设与数字化发展相符合的当代化行业监管和服务体系，助力构建阛阓化、法治化、国外化一流营商环境，更好地发达“一业带百业”的赋能作用，为鼓舞新式工业化，建设制造强国、集聚强国和数字中国，促进经济社会高质料发展提供坚实撑抓。
二、抓续优化高效洞开和谐的准入环境
（一）优化阛阓准入管制。对于波及多类电信业务的新技能新应用，加强业务指导，泰禾优配优化审批经由，兑现“一次性央求、一站式审批”。完善电信设备居品宗族管制，有序开展电信设备进网许可自检自证试点。实行电信业务说合许可、电信网码号资源使用文凭、设备进网许可标记电子证照，加强互通互认。
（二）加强立异发展支抓。加速改换《电信业务分类目次》，推动业务分类及界定更好闲逸新技能新业务发展需要，支抓企业立异发展。统筹开展新式电信业务商用试点，在确保安全底线的前提下支抓关连地区和企业有序开展业务立异。加速制定新技能新业务立异发展配套支抓政策，荧惑企业进一步深化在5G、东谈主工智能、量子信息等新兴限制的技能立异和产业应用。
（三）扩大电信业务洞开。推动变成高水平对外洞开新阵势，进一步试点扩大升值电信业务洞开。深刻鼓舞电信业务向民间成本洞开，加大对民营企业参与移动通讯转售等业务和服务立异的支抓力度，有序鼓舞卫星互联网业务准入轨制更动，更好地支抓民营电信企业发展。
三、积极营造健康公正有序的竞争环境
（一）健全阛阓公正竞争划定。加速完善信息通讯限制阛阓程序关连监管轨制划定，针对花费技能和算法上风淆乱阛阓等新式不梗直竞争动作，进一步完善认定标准和处置依据，强化阛阓程序监管的法治保险。加强信息通讯行业政策文献公正竞争审查，照章算帐吊销妨碍和谐阛阓和公正竞争的政策要领。
（二）调整阛阓精好意思竞争程序。加强基础电信阛阓竞争管制，设立校园电信阛阓等重心限制公正竞争现象监测、调查和通报机制，对苗头性、典型性、络续性问题提前研判、快速处置、妥善化解，照章调整阛阓程序。大意营造公正竞争、洞开分享的互联网行业生态，恒汇配资督促大型平台企业公正、对等对待第三方企业，照章处置坏心不兼容、烦嚣互联网应用安设开动等淆乱阛阓程序的动作。
（三）深化行业组织协同共治。指导行业协会品级三方组织表率高效参与行业协同共治，设立信息通讯阛阓争议预处理机制，商量企业自发调整阛阓竞争程序。组织协调关连企业签署自律欢跃，加强公正竞争正面案例宣传，推动变成公正有序发展的行业氛围。
四、进一步打造表率透明可预期的监管环境
（一）立异包容审慎监管相貌。健全以信用为基础的长效监管机制，推动实施事先信用欢跃、事中信用分类监管、过后信用开发的行业管制新模式，商量企业自发合规说合。引申行政指导、行政约谈等柔性监管技能，按照正当、科学、审慎的原则，细化信息通讯限制“微弱行恶不罚”的具体标准，完善配套监管轨制，照章给以说合主体容错纠错空间。
（二）构建“以网管网”监管智力。强化技能赋能监管，鼓舞现存技能监管智力迭代升级，建设互联网数据中心等重心电信业务大数据详尽监管平台、面向移动互联网应用要领检测及认证人人服务平台，强化业务合规说合情况的线上监测分析、看望取证智力，健全技能监管体系。加速探索大数据、区块链、东谈主工智能等新技能在监管中的应用，实行良友监管、线上监管相貌，进一步擢升监管效用。
（三）严格表率行政监管法则。严格落实行政法则三项轨制，抓续开展专项法则培训，继续完善行政法则要领，优化法则相貌，确保法则过程公正公开、法则要领严谨表率。强化详尽监管，进一步完善互联网限制详尽监管体制机制，积极探索跨地区、跨部门综正当则，鼓舞监管信息分享互认和法则配合，幸免多头检查和相似法则。
五、着力构建疏忽可靠优质的服务环境
（一）擢升政务服务水平。擢升“一网通办”水平，抓续优化线上服务平台功能，完善非要道身分材料“容缺办理”标准表率和服务模式。运动群众诉求反馈直达通谈，充分发达12381服务热线作用，作念好用户信访、留言等办理。针对企业在服务过程中遭受的问题，加强数据分析商议，推动破解问题关隘前移，兑现科罚一个诉求、优化一类服务。
（二）改善通信托务感知。围绕“高效办成一件事”，抓续擢升服务智力，加速鼓舞电信业务线上办、他乡办。优化宽带报装服务，完善在线查询报装要乞降办理程度、央求业务灵通和缴费等功能，进一步压减办理时长、提高服务成果。商量基础电信企业提供愈加优质、优惠的互联网专线服务，丰富信息化详尽科罚决策供给，切实擢升通信托务效用。
（三）加强数字服务赋能。全面服务撑抓新式工业化，加速鼓舞5G集聚与千兆光网协同建设，优化集聚布局架构，擢升集聚服务性能，夯实千行百业数字化发展基石。开展算力互联互通技能商议和试点应用，推动人人算力资源标准化互联，加强算力统筹监测，打造智算生态圈，擢升算力服务智力，助力传统产业智能化升级。出台工业互联网高质料发展指导倡导，构建多档次、系统化的工业互联网平台体系，擢升产业链供应链当代化水平。
各省、自治区、直辖市通讯管制局要高度青睐，主动融入方位经济社会建设大局，健全完善属地多方协同的优化营商环境机制，加强组织带领和统筹协调，压实责任包袱，应时推出更多利企便民举措，实时转头提取训诫作念法和典型模式，详尽应用多种传播渠谈主动宣传，营造优化营商环境、支抓企业发展的精好意思氛围。
工业和信息化部
2024年7月22日