5月12日，央行、金融监管总局、证监会、国度外汇局、广东省东说念主民政府搭伙印发《对于金融救援广州南沙久了面向天下的粤港澳全面合作的见地》（以下简称《见地》）。
《见地》建议30条要点举措，包括完善鼎新创业金融服务、加强社会民生限制金融服务、发展本性金融服务、鼓动粤港澳金融市集互联互通、开展跨境金融鼎新与交流、完善金融监管机制等多个方面，推动广州南沙在粤港澳大湾区“新发展花样战术支点、高质地发展示范地、中国式当代化引颈地”树立中更好贯通引颈带动作用。
在总体要求方面，《见地》强调，对峙“容身湾区、协同港澳、面向天下”，加大金融救援南沙树立力度，进一步强化南沙对粤港澳大湾区高质地发展能源源的维持作用，将南沙树立成为我国金融业对外灵通检修示范窗口、金融鼎新功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融关键病笃节点。
救援险资投资创业投资基金或直投科创企业
为完善鼎新创业金融服务，救援科技鼎新产业合作基地树立，《见地》推出救援科技鼎新产业、高端制造产业、数字产业、海洋产业和过去产业发展，救援后生鼎新创业。
《见地》建议，对适当南沙产业发展导向的企业，救援金融机构在照章合规、风险可控的前提下鼎新单据贴现家具、增多单据融资救援，加强多元化常识产权金融服务。饱读舞银行业同外部投资机构合作，探索“贷款+外部直投”等业务新模式。救援保障机构照章合规投资创业投资基金或平直投资于科创企业。
在救援高端制造产业发展方面，《见地》建议，救援政府指令基金聚焦南沙要点产业及要点制造产业的关键共性技巧清单，指令社会成本精确投放。饱读舞金融机构、制造业供应链中枢企业接入中征应收账款融资服务平台，健全信息分享与应收账款确权机制。救援南沙适当条款的制造企业、科创企业刊行科创债和科创单据，探索股债搀杂型融资模式。推动适当条款的要点制造企业在境表里上市挂牌融资。
为救援后生鼎新创业，《见地》要求，救援适当条款的港澳住户及入驻南沙后生创业平台的企业、面貌同等享受当地创业贷款贴息、担保费补贴、企业保障补贴、贷款风险赔偿等赞成政策。进一步便利港澳创业后生开立银行结算账户。救援金融机构吸纳港澳住户服务、实习。
为加强社会民生限制金融服务，《见地》建议，将推动跨境支付服务便利化、跨境信用融资便利化、国际专科东说念主士执业便利化，救援打造城市高质地发展新标杆。
救援优质证券公司赢得公募基金天资
为发展本性金融服务，健全当代金融产业，《见地》要求，鼎新服务低碳发展的绿色金融业务，发展面向过去的数字金融业务，发展服务国际航运关键树立的航运金融业务，加速树立粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心，鼎新发展国际租借和保理业务。
在鼎新服务低碳发展的绿色金融业务方面，《见地》建议，饱读舞广州期货交易所积极探索电力期货，作念精作念深新能源期货色种体系。饱读舞适当条款的企业赴港澳刊行绿色及可赓续债券。救援南沙久了国度局面投融资试点，加强与港澳在平台树立、融资对接、步履制定等限制合作。
在发展数字金融业务方面，《见地》明确，照章救援生成式东说念主工智能大模子开发与金融限制应用，积极开展智能信贷、智能投资研发、智能风险限制等智能化金融服务。建立数字金融发展研究智库，救援企业和金融机构开展数字金融面貌跨境合作。
在加速树立粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心方面，《见地》提到，救援适当条款的优质证券公司通过新设或并购等方式赢得公募基金天资。淘气发展公募基金投资照看人业务。饱读舞跨国公司在南沙成立寰球或区域资金经管中心等总部型机构。稳步开展“跨境答允通”业务试点。
《见地》还称，救援适当条款的生意保理公司照章合规探索发展国际保理业务。饱读舞南沙加大政策赞成力度，救援飞机、船舶、大型斥地等租借限制发展，变成具有国际竞争力的租借产业高地。
救援适当条款的港澳投资者
照章恳求成立证券公司、基金公司
为更好开展跨境金融鼎新与交流，《见地》明确扩大金融业对外灵通，鼓动跨境东说念主民币业务鼎新，完善跨境贸易和投融资经管机制等，打造高水平对外灵通宗派。
《见地》建议，积极研究加速成立粤港澳大湾区国际生意银行干系责任。积极引入主权资产基金、眷属办公室、风投创投等多元化投资机构。救援适当条款的港澳投资者照章恳求成立证券公司、基金公司，参控股境内期货公司。高步履树立南沙国际金融岛、明珠金融鼎新荟萃区、期货产业园等平台，为港澳金融机构跨境办公提供空间载体。
在鼓动跨境东说念主民币业务鼎新方面，《见地》明确推动更高水平贸易投资东说念主民币结算便利化。在确保资金使用适当章程、交易行动可纪念的前提下，结算银行可平直为适当条款的外商投资企业办理东说念主民币成本金入账结算业务，无需开立东说念主民币成本金专用进款账户。境外机构在南沙区银行开立的东说念主民币银行结算账户内的资金，在遵摄影应利率商定的条款下，不错转存为如期进款及用于购买大额存单。
在完善跨境贸易和投融资经管机制方面，《见地》建议，救援南沙区内基金公司参与交易所交易基金互挂及内地与香港基金互认安排。探索与港澳在债券刊行机制、评级步履等方面互认的可行旅途。
此外，在保障措施方面，《见地》强调加大配套政策救援。救援出台住房、东说念主才、锤真金不怕火等救援政策，饱读舞金融机构概括诈欺多样金融妙技，救援南沙国际化东说念主才特区树立，和解接受给以外籍高端倪东说念主才相差境便利等措施，为具有金融限制奇迹阅历的境表里专科东说念主士来南沙发展创造精采条款。
下一步，央行、广东省东说念主民政府将会同干系部门推动《见地》各项举措落实落地，进一步强化金融对广州南沙和粤港澳大湾区高质地发展的维持作用，推动大湾区树立再上新台阶，助力金融高水平灵通和经济高质地发展。
全文如下：
中国东说念主民银行金融监管总局中国证监会国度外汇局广东省东说念主民政府
对于金融救援广州南沙久了面向天下的粤港澳全面合作的见地
为说明贯彻落实党中央、国务院对于粤港澳大湾区树立的战术部署，按照《粤港澳大湾区发展狡计摘录》和《广州南沙久了面向天下的粤港澳全面合作总体决策》的要求，塌实鼓动金融久了篡改，扩大金融对外灵通，助力广州南沙在粤港澳大湾区“新发展花样的战术支点、高质地发展的示范地、中国式当代化的引颈地”树立中更好贯通引颈带动作用，建议以下见地。
一、总体要求
以习近平新期间中国本性社会办法念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，说明落实习近平总通知探员广东病笃言语、病笃指令精神，对峙党中央对金融责任的趋奉统一率领，对峙把金融服求实体经济动作根蒂宗旨，对峙把防控风险动作金融责任的不朽主题，对峙稳中求进责任总基调，对峙“容身湾区、协同港澳、面向天下”，加大金融救援南沙树立力度，进一步强化南沙对粤港澳大湾区高质地发展能源源的维持作用，将南沙树立成为我国金融业对外灵通检修示范窗口、金融鼎新功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融关键病笃节点。
二、要点任务
（一）完善鼎新创业金融服务，期权交易救援科技鼎新产业合作基地树立。
1.救援科技鼎新产业发展。对适当南沙产业发展导向的企业，救援金融机构在照章合规、风险可控的前提下鼎新单据贴现家具、增多单据融资救援，加强多元化常识产权金融服务。饱读舞银行业同外部投资机构合作，探索“贷款+外部直投”等业务新模式。救援保障机构照章合规投资创业投资基金或平直投资于科创企业。
2.救援高端制造产业发展。救援政府指令基金聚焦南沙要点产业及要点制造产业的关键共性技巧清单，指令社会成本精确投放。饱读舞金融机构、制造业供应链中枢企业接入中征应收账款融资服务平台，健全信息分享与应收账款确权机制。救援南沙适当条款的制造企业、科创企业刊行科创债和科创单据，探索股债搀杂型融资模式。推动适当条款的要点制造企业在境表里上市挂牌融资。
3.救援数字产业发展。救援在南沙树立区块链、东说念主工智能等关键数字技巧与金融场景交融应用的数据算力中心、研发认证中心、测评中心以及监管平台等机构。救援广州数据交易所完善数据流畅交易概括性服务，与香港获许可的数字资产交易平台加强合作对接，鼎新数字资产交易服务方式。
4.救援海洋产业和过去产业发展。饱读舞金融机构在照章合规、风险可控的前提下，加大海洋产业，生意航天、全域无东说念主产业的救援力度。饱读舞股权投资基金投资海洋高技巧产业，强化对紧要海洋基础要领树立面貌、涉海企业等限制的金融服务。救援保障机构按市集化原则发展海上保障。
5.救援后生鼎新创业。救援适当条款的港澳住户及入驻南沙后生创业平台的企业、面貌同等享受当地创业贷款贴息、担保费补贴、企业保障补贴、贷款风险赔偿等赞成政策。进一步便利港澳创业后生开立银行结算账户。救援金融机构吸纳港澳住户服务、实习。
（二）加强社会民生限制金融服务，救援打造城市高质地发展新标杆。
6.推动跨境支付服务便利化。有序扩大港澳住户代理见证开户试点银行领域，探索试点开展信用卡视频面签。救援银行与非银行支付机构、算帐机构合作照章合规开展跨境支付业务。稳步推动数字东说念主民币鼎新应用，饱读舞金融机构参与多边央行数字货币桥树立。
7.推动跨境信用融资便利化。救援粤港澳三地征信机构开展跨境合作，探索鼓动征信家具互认。在着力干系法律法则、安全可控的前提下，允许在南沙和港澳地区均有分支机构的银行开展里面数据跨境流动试点。在港澳住户同意前提下，允许在南沙的港资或澳资银行分享其母行掌抓的团结住户信用景色。
8.推动国际专科东说念主士执业便利化。引申更为便利、更为庸俗的专科阅历互认和专科服务跨境执业。淘气引进和培养国际化金融东说念主才，救援粤港澳三地院校在南沙树立高档金融学院、国际化金融研究机构，搭建跨境金融专科东说念主才库。
（三）发展本性金融服务，健全当代金融产业。
9.鼎新服务低碳发展的绿色金融业务。饱读舞广州期货交易所积极探索电力期货，作念精作念深新能源期货色种体系。加强企业碳账户、碳核算智商机制树立，救援金融机构基于企业碳账户提供互异化金融服务。推动企业和金融机构按照最新步履开展可赓续信息袒露。救援绿色建筑发展。饱读舞适当条款的企业赴港澳刊行绿色及可赓续债券。救援南沙久了国度局面投融资试点，加强与港澳在平台树立、融资对接、步履制定等限制合作。加强绿色电力浮滥认证应用，饱读舞金融机构按照绿色电力浮滥水平对企业给以救援。栽种绿色认证机构。
10.发展面向过去的数字金融业务。照章救援生成式东说念主工智能大模子开发与金融限制应用，积极开展智能信贷、智能投资研发、智能风险限制等智能化金融服务。建立数字金融发展研究智库，救援企业和金融机构开展数字金融面貌跨境合作。
11.发展服务国际航运关键树立的航运金融业务。指令和饱读舞航运企业国际海运脚使用东说念主民币计价结算。加速航运保障发展，研发鼎新式航运保障家具，服务粤港澳大湾区树立。依托现存交易气象，联袂港澳开展航运交易，救援金融机构为航运企业提供高效便利的资金结算、存管、融资等金融服务。
12.加速树立粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心。救援适当条款的优质证券公司通过新设或并购等方式赢得公募基金天资。淘气发展公募基金投资照看人业务。饱读舞跨国公司在南沙成立寰球或区域资金经管中心等总部型机构。稳步开展“跨境答允通”业务试点。
13.鼎新发展国际租借和保理业务。救援适当条款的生意保理公司照章合规探索发展国际保理业务。救援夸耀条款的境内机构使用自有外汇收入，向境内租借公司支付境内磋议性租借（含飞机、船舶、大型斥地）外币房钱。救援金融租借公司对其成立的面貌公司进行外币平直借款。在照章合规前提下，取消船舶和飞机境外融资成本金收尾。救援适当条款的金融租借公司、融资租借公司、生意保理公司接入金融信用信息基础数据库。饱读舞南沙加大政策赞成力度，救援飞机、船舶、大型斥地等租借限制发展，变成具有国际竞争力的租借产业高地。
（四）鼓动粤港澳金融市集互联互通，加速树立公法衔接机制对接高地。
14.探索妥当粤港澳大湾区树立发展的资金结算政策。提高目田贸易账户系统功能，优化账户公法，进一步拓展目田贸易账户试点银行领域。饱读舞金融机构充分利用目田贸易账户、境外机构境内账户等为境外机构提供国际结算、资金交易、寰球授信、跨境资金经管等概括金融服务。
15.构建便利表里联动的期现货市集交易公法。救援在广州期货交易所推出与香港交易所跨境合作品种，积极探索期货色种国际合作新模式。救援广州期货交易所稳妥有序将已上市的期货期权家具恳求为允许境酬酢易者参与交易的特定品种。救援南沙树立商品期货交割中心，完善粉饰期现货市集的一体化产业服务体系。
16.构建便利开展跨境保障业务的交易公法。救援为适当政策章程的时常项下保障业务提供便利化理赔、续保等服务。探索以多种方式提高粤港澳大湾区保障服务便利化水平。救援粤港澳保障机构照章合规合作开发恰当南沙区住户的生意医疗险、生意保障年金、跨境车辆保障等跨境保障家具。
17.构建便利开展跨境股权投资业务的轨制安排。救援南沙开展跨境股权投资便利化试点，简化申办过程。探索依托现存数字化服务平台提供线上办理跨境股权投资服务。
（五）开展跨境金融鼎新与交流，打造高水平对外灵通宗派。
18.扩大金融业对外灵通。积极研究加速成立粤港澳大湾区国际生意银行干系责任。积极引入主权资产基金、眷属办公室、风投创投等多元化投资机构。救援适当条款的港澳投资者照章恳求成立证券公司、基金公司，参控股境内期货公司。高步履树立南沙国际金融岛、明珠金融鼎新荟萃区、期货产业园等平台，为港澳金融机构跨境办公提供空间载体。
19.鼓动跨境东说念主民币业务鼎新。推动更高水平贸易投资东说念主民币结算便利化。在确保资金使用适当章程、交易行动可纪念的前提下，结算银行可平直为适当条款的外商投资企业办理东说念主民币成本金入账结算业务，无需开立东说念主民币成本金专用进款账户。境外机构在南沙区银行开立的东说念主民币银行结算账户内的资金，在遵摄影应利率商定的条款下，不错转存为如期进款及用于购买大额存单。
20.完善跨境贸易和投融资经管机制。饱读舞银行动诚坚称职企业开展真确、合规的新式离岸国际贸易、跨境电商等贸易新业态提供便利的跨境结算和贸易融资等服务。优化跨境资产转让业务公法，实行本外币一体化经管。对于适当条款的促进南沙产业发展的企业，在中遥远外债审核登记方面实施便利化措施。救援南沙区内基金公司参与交易所交易基金互挂及内地与香港基金互认安排。探索与港澳在债券刊行机制、评级步履等方面互认的可行旅途。
21.加速树立服务共建“一带一齐”的概括服务基地。构建线上线下一体化的国际投融资概括服务体系，为中国内地企业“走出去”参与共建“一带一齐”提供资金融通、信息分享、面貌对接等专科化服务。简化东说念主民币国际投贷基金境外投资备案过程，在基金发起成立的前置部门核准后，救援银行按臆测章程试点基金办理东说念主民币跨境结算。
22.构建金融限制国际往返新平台。高质地举办国际性金融行径，赓续鼓动国际金融交流与合作。救援建立与港澳金交融作的疏导对话机制，充分贯通广州南沙粤港合作商榷委员会、广州南沙粤澳发展促进会等民间机制作用。饱读舞指令港澳金融限制商会协会在南沙成立代表处。23.探索金融限制轨制型灵通。救援南沙对标全面与逾越跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定等国际高步履轨制公法，探索在金融限制鼓动轨制型灵通试点。全面落实准入前国民待遇加负面清单经管模式，精简收尾性措施，救援适当条款的外资机构参与金融业务试点。
（六）完善金融监管机制。
24.全面加强金融监管。加强中央与地点监管协同，严格奉行中央统一的金融经管公法，接受中央金融经管部门的指导和监督。加强对地点金融组织的机构监管、行动监管、功能监管、穿透式监管、赓续监管，对峙既管正当更管违规，确保金融监管无死角、无盲区、无例外。对峙管行业就必须管风险。
25.探索金融监管鼎新与合作。构建适当南沙树立的金融监管鼎新机制，确保风险防控与金融篡改鼎新相匹配。淘气发展金融监管科技，提高金融科技监管统一性、专科性和穿透性。
26.加强金融风险戒备。加强对南沙跨境资金异动的监测，加强金融风险研判和要点限制风险防控，提高风险监测、预警、处置智商，推动金融风险早发现、早校正、早处置。强化反洗钱、反恐怖融资监管合作。完善风险研判机制，加强对金融鼎新家具、鼎新友易模式的法律风险评估。
27.加强金融法治保障。久了金融监管与司法协同，完善和解联动机制。搭建粤港澳大湾区涉外涉港澳金融纠纷处分平台，构开国际化、多元化跨境金融纠纷处分机制。加强金融浮滥者和投资者权力保护，推动促进金融纠纷的起源治理和本色化解，加强和法度行业长入和行政复议责任，助推金融监管部门有用开展纠纷化解责任，不停优化金融纠纷诉讼、仲裁、长入等多元化纠纷处分方式衔接相助的责任机制，构建一体化协同处分平台。照章对等保护各样磋议主体正当权力，赓续助力优化法治化营商环境。
三、保障措施
28.对峙和加强党的全面率领。充分贯通金融党建的引颈保障作用。把党的率领贯彻到金融救援南沙树立全过程，确保党中央对于金融责任的大政狡计和决策部署得到原原本本贯彻落实。培养和增强率领干部金融念念维和金融责任智商。
29.加强组织实施。各臆测部门要加伟业务指导和赋权力度，授权由国度金融监管部门驻粤派出机构会同地点政府制定实施详情或具体办法。救援南沙以清单式恳求授权方式，在金融限制久了篡改、扩打灵通。对峙香港、澳门和内地“一盘棋”原则，一皆统筹狡计，一并落实鼓动。
30.加大配套政策救援。救援出台住房、东说念主才、锤真金不怕火等救援政策，饱读舞金融机构概括诈欺多样金融妙技，救援南沙国际化东说念主才特区树立，和解接受给以外籍高端倪东说念主才相差境便利等措施，为具有金融限制奇迹阅历的境表里专科东说念主士来南沙发展创造精采条款。
中国东说念主民银行
金融监管总局
中国证监会
国度外汇局
广东省东说念主民政府
2025年4月16日
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